21世纪经济研究院研究员 陈洁 实习研究员 黎雨佳
2024年各个城市的高等教育数据陆续公布。
根据各地发布的2024年统计公报，27个万亿GDP城市中，25个城市公布了当年的高等教育相关数据，其中5个城市的普通（职业）本专科（除特殊标注之外，下同）在校生数量突破110万人，分别是广州、郑州、武汉、成都、重庆。
从增速上看，除一个城市负增长、一个城市两年公布的口径不一致之外，其余23个城市实现本专科在校生数量“普涨”。
这一普涨符合全国的趋势。2024年，我国本专科招生1068.9万人，在校生3891.3万人，毕业生1059.4万人。其中，在校生数量较2023年的3775万人增长3.08%。与之相对应的是，不少地方仍然在积极新建大学并招生，比如福耀科技大学于2025年启动首次招生，并于5月21日在官方微信公众号发布2025年本科生招生手册，将在福建、河南、广西、湖南、江西五省份招生。
5月22日，据新华社报道，教育部拟同意设置32所“新大学”，包括安徽第二医学院、天津警察学院、芜湖职业技术大学等。
21世纪经济研究院认为，从未来一段时间来看，我国本专科在校生人数仍将保持高位，选择城市成为高考学子获得就业优势的关键因素之一。2025年高考将至，高考学子可以综合考虑兴趣、专业、行业认可度、就业资源、录取概率等多个因素，既可以选择经济强、实习机会多、视野开扩的大城市，也可以选择分数低于沿海同层次学校的中西部强校。
“高校大市”变迁
我国“高校大市”经历了变与不变。
从总数看，我国本专科在校生数量一直在持续增长。根据中国统计年鉴，2000年在校生数量为556.1万人。2003年突破千万人，达到1108.6万人；2008年突破2000万人，达到2021.0万人；2019年突破3000万人，达到3031.5万人，在校生数量实现“三级跳”。2024年，普通、职业本专科在校生3891.3万人，毕业生1059.4万人。
与此同时，招生数量也在快速上涨，我国本专科在2000年招生220.6万人，2005年504.5万人，2021年突破千万人，达到1001.3万人。2024年，普通、职业本专科招生1068.9万人。
在总体数量持续上升的背景下，不少城市搭上了这趟“快车”，本专科在校生持续上涨，但每个城市的上涨幅度有较大差别。从高校大市来看，涨幅较低的不足5%，涨幅较高的超过80%。
其中，广州的本专科在校生人数多年来一直位列第一。根据中国统计年鉴，2014年，广州普通、职业本专科在校生人数达到101.93万人，是我国唯一一个突破百万的城市。到2024年，统计公报显示，广州普通、职业本专科在校生人数达到149.8万人，已经逼近150万人，稳坐本专科在校生人数“第一城”。
但是，本专科在校生第二城的位置，在过去10年发生了改变。郑州以较大比例超越了武汉，成为本专科在校生“第二城”。事实上，过去10年武汉的本专科在校生人数也在增长，但郑州的增速更快。
郑州的本专科在校生从2014年的78.32万人快速增长到2024年的143.22万人，增幅高达82.87%，远超全国平均水平。最近10年，我国普通、职业本专科在校生人数从2014年的2547.7万人增长到2024年的3891.3万人，增幅52.74%。
不过，武汉的优势是名牌大学和研究生人数突出。2024年，武汉全年在校研究生21.76万人，比上年增长4.3%，在各城市中名列前茅。
和郑州情况类似的还有成都和重庆。2014年，成都和重庆的本专科在校生人数分别为72.93万人和74.05万人，位列全国城市第七位和第六位。到2024年，成都和重庆分别以115.7万人和112.79万人，成为我国本专科在校生人数的第四位和第五位。
21世纪经济研究院发现，在这背后，与地方的高等教育战略有关，尤其是中西部不少省份过去10年不断推动高等教育资源往省会城市集中。
《河南省“十四五”教育事业发展规划》提出要建设教育强省，并提出围绕郑州市国家中心城市建设、洛阳副中心城市建设等规划，支持郑州、新乡、洛阳、周口、南阳等市规划建设高教园区或职教园区，引导高等教育向区域中心城市、国家战略主体实施区、产业重点集聚区布局。
而郑州也在稳步推进地方高校的扩容提质。根据《郑州市教育事业发展“十四五”规划》，“十三五”末，实施学历教育的郑州地方高校达29所，较“十二五”末增加10所。而“十四五”的目标是，力争具有学历教育的地方高校达到35所以上，在校生规模突破45万人。
拐点何时至？
我国普通（职业）本专科在校生人数上涨已经持续多年。
从2024年来看，万亿GDP城市中，本专科在校生人数涨幅最高的两个城市分别为烟台和济南（济南公布的是驻济高等学校全部在校生人数），2024年高校在校生人数增幅均达到8%以上，且均位于山东省。尽管山东统计公报中并未公布2024年最新数据，但根据统计年鉴，山东普通高等教育在校学生数一直持续增长，从2013年到2023年的10年间，涨幅达到57.34%，整体涨幅不低。
需要注意的是，很多高校大市在高等教育发展上呈现出不同的策略。中国统计年鉴的数据显示，以2024年本专科在校生超过40万人的万亿GDP城市来看，过去10年本专科在校生人数均呈现上涨，但5个涨幅不足12%，其中有3个城市不足7%，比如北京的本专科在校生从2014年到2024年涨幅仅为6.63%。
但是，北京的研究生人数增幅较大。根据统计公报，2014年，北京全年研究生教育招生9.3万人，在学研究生27.4万人，毕业生7.7万人。到2024年，北京全年研究生教育（含科研机构）招生15.7万人，在学研究生47.5万人，位列全国城市的第一位，并远超第二名上海的26.93万人。
从全国的情况来看，过去10年间，相对本专科在校生人数，研究生在校生人数增长更快，从2014年的184.8万人增加到2024年的409.5万人，增速高达121.59%。
未来一段时间，研究生人数有望持续提升。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）提出，扩大研究生培养规模，稳步提高博士研究生占比，大力发展专业学位研究生教育。
而《纲要》对于本科招生的提法包括，稳步扩大职业本科学校数量和招生规模，有序扩大优质本科教育招生规模。
这意味着，在2024—2035年，本科教育最关键的发展在于扩大职业本科和优质本科教育的规模。
那么，本科的总体招生规模是否也将持续上升？从人口数量来看，本科的总体招生规模在未来一段时间仍将持续高位。
如果按照参加高考的学生年龄在18岁计算，2025年参加高考的学子在2007年出生，当年我国人口出生率为12.10‰，而在2007年到2017年这10年间，我国人口出生率保持在11.90‰—14.57‰之间，仍然保持高位。其中，2017年仍然有12.64‰，这意味着18年之后的2035年，在招生比例不会明显变动的情况下，本专科招生人数仍然维持高位。
不过，到2018年，我国人口出生率下降到10.86‰，2020年下降到8.52‰，2023年下降到6.39‰。这意味着2036年及之后，本专科招生人数的拐点将逐步出现，而且在之后数年或出现下降。考虑到2013年到2017年整体生育率偏高（均明显高于2018年），本专科在校生的总量拐点也或在2036年前后出现。
21世纪经济研究院认为，在本专科在校生未来一段时间仍然将保持高位的情况下，地方如何调整自身高校发展方向非常重要。一方面，需要根据自身产业发展方向和就业形势，来调整当地高校的发展策略和路径。比如，2024年底山东召开的相关发布会宣布，近3年，全省高校新增专业点1152个，其中80%以上为急需紧缺专业，有效优化了学科专业结构。
另一方面，地方也要为终究会到来的本专科招生、在校生拐点做好准备。不能一味进行本专科扩容，而是要根据国家政策方向和自身人口形势，保持可持续发展的眼光，在高校优化结构、提升质量、服务地方上做好引导。比如，《纲要》提出要建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，地方可以在这一方面下功夫。
更多内容请下载21财经APP
